從中央經(jīng)濟工作會議透露的信號來看，高盛高華在12月18日發(fā)布的報告中表示，政府目前對于增速的擔憂明顯小于前幾年，對經(jīng)濟增速的態(tài)度可能將變得更為靈活。因此，中國小幅下調(diào)明年目標增速的可能性有所上升。

貨幣政策方面，高盛高華表示，中國收緊貨幣政策是為了應(yīng)對通脹率上升以及海外經(jīng)濟體所引發(fā)的收緊壓力，而同時經(jīng)濟增速保持強勁也使政策緊縮的后顧之憂比較少。

就匯率政策而言，高盛高華認為，政府希望延續(xù)現(xiàn)行的匯率策略，即在有效保持匯率朝向市場均衡狀態(tài)波動的同時，在條件允許的情況下對匯率進行嚴格控制。

高盛高華稱，決策層開始擔憂房地產(chǎn)市場放緩相關(guān)的下行風險。

中國或小幅下調(diào)GDP目標增速

高盛高華表示，雖然中央經(jīng)濟工作會議聲明中提到穩(wěn)增長是明年的主要任務(wù)之一，但對于增長的重視程度明顯弱于去年。

這應(yīng)該反映了政府目前對于增速的擔憂明顯小于前幾年；也可能反映政府對于經(jīng)濟增速的態(tài)度變得更為靈活。雖然政府并未公布明年的GDP增速目標，但相較2016年目標增速（實際GDP增速為6.5%-7.0%），明年GDP增速目標或小幅下調(diào)。

不過，需強調(diào)的是，就算做出這樣的調(diào)整，它的幅度也很小，具體來說，我們認為，政府幾乎不可能接受6.0%的目標增速。

高盛高華指出，“我們認為我們對明年GDP增速為6.5%的預(yù)測面臨的風險略趨均衡（此前略微趨于上行），而我們明年年底2.3%的CPI通脹率預(yù)測所面臨的風險略微更趨于上行；這意味著增長和通脹之間的關(guān)系略差于我們的預(yù)期。”

根據(jù)中國社科院的預(yù)計，今年經(jīng)濟增速約為6.7%，2017年GDP增長則在6.5%左右。

12月19日，社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所經(jīng)濟模型室主任婁峰表示，根據(jù)中國宏觀經(jīng)濟季度模型，預(yù)測2017年全年GDP增長6.5%左右，比上年略為減少0.2個百分點；2017年第一季度至第四季度，我國GDP增速分別為6.5%、6.5%、6.4%、6.4%。從定性分析上看，這種預(yù)測結(jié)果與供給側(cè)和需求側(cè)兩方面的現(xiàn)實情況相一致。

而對于2016年，婁峰表示2016年中國經(jīng)濟形勢總的特征可以概括為五個方面。第一是經(jīng)濟增長的速度平穩(wěn)，波動幅度減少。第二是通縮壓力減緩，通脹因素急劇。第三是固定資產(chǎn)投資增速下滑，民間投資基金過高，投資結(jié)構(gòu)分化。第四是居民購房貸款增長過快，企業(yè)中長期貸款增速明顯下降。第五是國際收支基本平衡，但是外匯儲備持續(xù)減少，人民幣貶值壓力增大。

根據(jù)宏觀經(jīng)濟模型預(yù)測，2016年經(jīng)濟增速在6.7%左右，增速比上年回落0.2個百分點，實現(xiàn)初步年初預(yù)期的6.5%-7.0%的增長目標，繼續(xù)保持在中高速適當?shù)脑鲩L區(qū)間。

貨幣政策立場偏強硬

中央經(jīng)濟工作會議對2017年貨幣政策立場表述有微妙調(diào)整，去年表述是“貨幣政策要靈活適度”，今年會議指出“貨幣政策要保持穩(wěn)健中性”，需“調(diào)節(jié)好貨幣閘門”并“維護流動性基本穩(wěn)定”。另外，在談及房地產(chǎn)政策時，聲明明確指出要在宏觀上管住貨幣供應(yīng)。

高盛高華認為，政府這一立場偏強硬，與近期貨幣政策的收緊相呼應(yīng)。中國收緊貨幣政策是為了應(yīng)對通脹率上升以及海外經(jīng)濟體所引發(fā)的收緊壓力，而同時經(jīng)濟增速保持強勁也使政策緊縮的后顧之憂比較少。

政府希望延續(xù)現(xiàn)行匯率策略

就匯率政策而言，高盛高華指出，會議聲明表示““要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”，反映了政府希望延續(xù)現(xiàn)行的匯率策略，即在有效保持匯率朝向市場均衡狀態(tài)波動的同時，在條件允許的情況下對匯率進行嚴格控制。

高盛高華預(yù)計，2017年末，美元兌人民幣中間價將達到7.3。

提高對風險控制重視

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要把防控金融風險放到更加重要的位置，比如，政府應(yīng)該下決心處置一批風險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

高盛高華稱，去年會上也談到了防范金融風險，特別提及了地方政府債務(wù)問題。近期多家監(jiān)管機構(gòu)加強對市場參與者行為的監(jiān)管正是這一高層決策的體現(xiàn)。類似的防控政策措施通常會在經(jīng)濟增長表現(xiàn)強勁而杠桿率上升之際出臺。此后出現(xiàn)的市場波動往往凸顯出，在市場沒有穩(wěn)定的政策預(yù)期的情況下，這樣的政策行動可能蘊含短期風險。雖然決策者明顯對此類風險有認識，但在與市場溝通的問題上顯然還有更多的提升空間。

對于房地產(chǎn)市場放緩相關(guān)的下行風險有擔憂

樓市方面，去年和今年會議討論的內(nèi)容出現(xiàn)了變化。

今年會議表示，要加快研究建立適當?shù)闹贫龋�既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。會議還強調(diào)，要落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。會議還表示要促進住房租賃市場發(fā)展。

然而，在去年的會議上，有關(guān)房地產(chǎn)市場的討論主要圍繞著如何消化庫存。

高盛高華表示，這一變化體現(xiàn)出決策層開始擔憂房地產(chǎn)市場放緩相關(guān)的下行風險（已在房地產(chǎn)銷售和固定資產(chǎn)投資增速放緩中有所體現(xiàn)）。

加大土地供應(yīng)將有助于緩解這一壓力。雖然一線城市的土地供應(yīng)增長空間因城市規(guī)�？刂贫�較為有限，但二線城市和部分三四線熱點城市仍有增長空間。倘若部分優(yōu)質(zhì)的行政、醫(yī)療和教育資源能夠隨著城市功能疏解而重新分配、為人們無需涌入超大城市便可享受相關(guān)便利提供更多選擇，那么疏解一線城市功能的效果將大幅提升。但在實際當中實施這些措施的難度較大，尤其是在短期內(nèi)重點強調(diào)維穩(wěn)的情況下。

預(yù)算赤字未必會上調(diào) 企業(yè)負擔過重

就財政政策而言，高盛高華指出，不同于去年所表述的“積極的財政政策要加大力度…階段性提高財政赤字率”，本次會議重點強調(diào)了財政政策應(yīng)要適應(yīng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費負擔。這暗示了預(yù)算赤字未必會上調(diào)。

同時，高盛高華稱，這還反映出決策層意識到當前企業(yè)負擔沉重，如果中國想要遏制投資回報率的下滑，那么就需要給企業(yè)減負。如果企業(yè)投資回報率能夠回升，外匯流出壓力也應(yīng)有所緩解。考慮到財政支出的彈性低和赤字的整體持穩(wěn)，企業(yè)成本削減措施可能會以其它經(jīng)濟主體的負擔上升為代價。日前上調(diào)豪華車消費稅即是例證之一，未來如果有更多相似措施出臺也不足為奇。

政府對通脹率的上行風險可能估計不足

高盛高華稱，雖然會上沒有明確提及通脹，但隨著過去三個月里CPI和PPI月環(huán)比折年平均升幅已分別達到3%和6%，通脹風險因素顯然需要認真對待。

盡管決策層已經(jīng)意識到通脹壓力上升，但高盛高華認為，政府對通脹率的上行風險可能估計不足。不過，從決策角度來說，政府對于增長的重視程度減弱能夠至少部分抵消風險，也就是說政府會在通脹壓力更為明顯之時出臺更多收緊措施。