中美經濟關系的范圍絕不僅限于貿易
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中國財政部副部長朱光耀5月7日表示,上世紀90年代初期,美國基本上實現了貿易平衡,但同期美國經濟卻恰恰陷入了某種意義上的衰退。雖然有貿易逆差并不就說明經濟繁榮,但是非常扎實的經濟學研究十分必要,應從歷史中借鑒如何應對目前面臨的問題,尋找雙贏的解決問題方案。
朱光耀在第六屆CF40-PIIE中美經濟學家學術交流會上做出了以上表述。他同時指出,中美經濟關系的范圍絕不僅限于貿易,還包括投資基礎設施建設,兩國國內宏觀經濟政策協調,比如財政政策、貨幣政策、結構性改革政策等層面的協調,以及中美之間關于國際經濟政策的協調。中美在所有這些領域的合作都非常重要。
以下為為朱光耀副部長在會議上的主題演講,未經發言人本人審核。
4月6日至7日,習近平主席與特朗普總統海湖莊園會晤非常重要,達成了非常重要的共識,為中美關系發展指明了方向,作出了規劃。中美兩國是全球****的兩個經濟體,中美合作對于中國人民、美國人民、乃至世界的和平發展事業,都有重大意義和貢獻。習近平主席在與特朗普總統會談時強調,我們有一千個理由把中美關系搞好,沒有一條理由把中美關系搞壞。合作是中美兩國唯一正確的選擇,習近平主席和特朗普總統海湖莊園會晤就此達成重要共識。中美經濟關系不僅反映在兩國每年5,200多億美元的貿易規模和1,700億美元的直接投資規模,更重要的是,中美之間你中有我、我中有你,緊密相聯的密切經濟關系,中美兩個大國在經濟領域已經密切融合,其影響已經滲透到中美兩國人民生活的方方面面。當然,在中美雙邊經濟關系快速發展的過程當中也遇到了一些問題,但這些問題是發展中的問題,通過強化合作是可以加以解決的。例如如何應對貿易逆差、過剩產能等問題,中美兩國必須以一種非常富有建設性和合作性的方式,在雙邊經濟快速發展的過程中應對好這些挑戰。
在剛剛與彼得森國際經濟研究所舉行的會談中,我特別感謝彼得森國際經濟研究所為中美經濟關系發展做出的努力,有兩個非常具體的例子。一個是去年年底拉迪教授建議中方關注彼得森國際經濟研究所關于一旦中美爆發貿易戰的影響的報告,該報告討論了三種可能的場景。這是一份非常有影響的研究報告,向全世界發出了一個清晰的信號,就是中美兩國貿易關系必須得到進一步提升,而不是受到破壞。一旦中美兩國經濟關系、兩個偉大國家的雙邊經濟關系受到破壞,雙輸是唯一的結果。我也直接引用過其中的內容。當然要說明,這是彼得森國際經濟研究所的知識產權。
另一個例子是在幾個月之前,我和波森先生有一次長時間通話,談及特朗普總統的宏觀經濟政策,美聯儲政策的影響,以及特朗普總統的稅改計劃對于美國經濟、全球經濟可能帶來的影響。這些是彼得森國際經濟研究所非常重要的觀點。回到剛才討論的,應當如何切實貫徹中美兩國元首海湖莊園會晤共識。首先,必須充分地理解中美兩國元首所達成共識的內涵和重大意義,中美彼此尊重、增加互信、加強合作、實現共贏,這對于中美兩國人民福祉來說是極為重要、極為有益,也有利于全球的和平和發展。第二,基于雙方相互尊重的前提,中美雙方必須要采取必要的措施,通過有效利用中美全面經濟對話機制,作出更大的努力,做大合作的蛋糕,有效管控好分歧,促進和提升雙邊經濟關系。第三,有一些通過努力可以取得的早期收獲成果,雙方必須盡早開展相關工作。中長期問題也應重視,包括當前面臨的兩個現實挑戰:
一個是美國對華貿易逆差問題。美國對華有較大的貿易逆差是事實,不追求貿易順差是中方的政策。就此中美雙方已經開始進行非常坦誠的對話。同時,我們要分析逆差對經濟的影響。從美國經濟發展史看,美國貿易逆差在上世紀80年代中期一度非常高,但經濟十分繁榮;到上世紀90年代初期,美國基本上實現了貿易平衡,貿易赤字基本沒有了。但正是在上世紀90年代初期,美國經濟卻恰恰陷入了某種意義上的衰退。雖然,有貿易逆差并不就說明經濟繁榮,但是非常扎實的經濟學研究十分必要,應從歷史中借鑒如何應對目前面臨的問題,以實現相互尊重,尋找雙贏的解決問題方案。
另一個是過剩產能問題,特別是鋼鐵和電解鋁的過剩產能問題。從中國的角度看,中國作為世界第二大經濟體已率先采取了很多重大舉措,鋼鐵和煤炭領域去產能已經導致一些失業問題。為此,中國建立了一個2000億人民幣的結構調整基金,用于對下崗員工進行培訓、再就業的支持。在率先采取行動應對過剩產能的同時,我們同意世界各國應該就應對過剩產能問題進行政策上的溝通協調。
中美經濟關系從根本上講,是一種互惠互利的關系。中美經濟關系的范圍絕不僅限于貿易,還包括投資基礎設施建設,兩國國內宏觀經濟政策協調,比如財政政策、貨幣政策、結構性改革政策等層面的協調,以及中美之間關于國際經濟政策的協調。中美在所有這些領域的合作都非常重要。
回顧二十國集團(G20)的發展史, 每一次G20峰會的成功都包含中美之間進行良好政策協調的結果。2016年,中國擔任G20主席國,習近平主席成功主持G20杭州峰會。在G20杭州峰會前,G20財金渠道2016年2月份召開了G20財長和央行上海會議,為G20杭州峰會進行經濟政策的準備。G20杭州峰會取得的重要成果就包括:G20各成員要綜合運用貨幣、財政和結構性改革政策來推動經濟增長,G20各成員要就匯率政策進行緊密的溝通協調。
今天是5月7日,是習近平主席和特朗普總統海湖莊園會晤一個月之際。中美兩國元首海湖莊園會晤的重要共識,為中美關系指明方向,為中美關系的發展作出了規劃,正在對中美兩國和世界產生著極為重要的積極影響,造福中國人民和美國人民,造福世界。
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