十三五規劃十月制定 多數經濟學者認為經濟增長潛力超7%
十三五”國家發展規劃專家委員會成員、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼指出,“十二五”規劃曾提出7%的增長率預期目標,實際年均增長率為7.8%。“十三五”時期潛在增長率要低于“十二五”時期,但也在7%以上,實際增長率可能在7.5%左右。
“十三五”國家發展規劃專家委員會成員、央行貨幣政策委員會委員樊綱表示,今后長期來看,中國經濟不一定就是6%、7%。現在很多分析都沒有把周期性的因素考慮進去,產能過剩這些都是周期性因素,把它當作長期的趨勢來看是錯誤的分析,調整時期過了之后就會恢復到正常水平。“我個人的看法是會高于7%,至少從現在的情況來看高于7%。”
北京大學常務副校長劉偉也持類似觀點。他認為,中國還處于比較高的增長區間,2023年之前中國經濟增長速度應該是7%,甚至略高一點。三大戰略的推進,深化改革帶來的改革紅利,再加上結構升級,與城鎮化本身的推動,將保證中國經濟在這個階段保持健康的增長速度。
國務院發展研究中心副主任王一鳴表示,中國經濟正在經歷一次歷史性的轉型再平衡,從高速增長階段向中高速增長階段轉換。在“三期疊加”的特定階段,新舊增長動力交替尚未完成,短期內經濟下行壓力仍然較大,部分企業生產經營困難,財政金融風險面臨諸多挑戰。同時也要看到,積極因素正在積累發展,經濟結構調整取得積極進展,就業和物價水平基本穩定,微觀經濟活力繼續提升。只要主動適應發展新常態,堅持改革創新,積極作為,我國經濟就能實現7%左右中高速增長,并穩步邁向中高端水平,為實現“兩個百年”戰略目標奠定堅實基礎。
但同樣的,也有部分經濟學家認為,過去依賴人口紅利和投資、出口帶動的高速經濟增長將告一段落。
“十三五”國家發展規劃專家委員會成員、中國銀行[-0.92% 資金 研報]業協會首席經濟學家巴曙松說,“從未來的潛在經濟增速看,2016年至2020年經濟潛在增速大概率會回落到6.5%附近。”
據巴曙松分析,從影響潛在增速的幾大要素看,資本方面,隨著政績考核機制的變化,地方財政收支預算硬化,地方政府推動的投資大幅減少;勞動力方面,勞動人口年齡絕對水平在2010年已達到高峰,進入減少階段,且隨著教育年限的延長,整體勞動參與率在下降;技術方面,隨著中國人均GDP超過1萬國際元,“從低收入邁向高收入的自然增長過程”中的追趕效應在減弱。當然也存在有利的方面,如在政府簡政放權改革、移動互聯網顛覆傳統行業等因素推動下,中國企業家的創新精神將在不少行業被激發,新的增長動力正在逐步醞釀中,外部環境也在逐步趨于改善。
實際上,“十三五”規劃設立的經濟增長目標在現階段更多的是一個參考性指標。當前,中國正積極進行經濟轉型,走向新常態,經濟增長的發展應當更多依靠內需驅動,借助創新力量,而不能繼續過度依賴投資驅動。因此“十三五”期間經濟體制的改革、經濟結構的調整和發展方式的深度轉變都更為重要。
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